Od prve svetovne podnebne konference leta 1979 do COP29 leta 2024 je bilo potovanje podnebnih konferenc vir upanja. Medtem ko so bile konference uspešne pri vsakoletnem rednem združevanju celotnega človeštva za skupni cilj omejevanja globalnega segrevanja in spopadanja z izzivi, povezanimi s podnebnimi spremembami, je njihov dosedanji uspeh pri omejevanju emisij, podnebnem financiranju in blažitvi mogoče pričakovati. . V trenutnem scenariju se zdi izpolnitev cilja omejitve segrevanja na 1.5 stopinje do konca stoletja, kot je določeno v Pariškem sporazumu, manj verjetna glede na določeno zadržanost številnih gospodarstev v razvoju in strank, ki proizvajajo fosilna goriva. Podnebno financiranje je bilo osrednja tema nedavno zaključenega COP29 v Bakuju. Financiranje bi lahko do leta 100 povečali za trikrat s 300 milijard dolarjev na leto na 2035 milijard dolarjev na leto, vendar je to veliko manj od ocenjenih finančnih potreb za soočanje s podnebnimi izzivi. Na zasedanju v Bakuju je bilo dogovorjeno, da se "zagotovi prizadevanje vseh akterjev za sodelovanje pri povečanju financiranja držav v razvoju iz javnih in zasebnih virov do zneska 1.3 bilijona dolarjev na leto do leta 2035", vendar podnebno financiranje ostaja sporna točka med severom in jug. Uspeh zmanjšanja emisij in blažitve podnebnih sprememb bi bil v veliki meri odvisen od tega, ali bo na voljo sklad v višini trilijonov dolarjev za podporo pogodbenicam, ki niso vključene v Prilogo I (tj. državam v razvoju).
Konferenca Združenih narodov o podnebnih spremembah je letni dogodek. Letošnja konferenca o podnebnih spremembah tj. 29th zasedanje Konference pogodbenic (COP) Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC) je potekalo od 11. novembra 2024 do 24. novembra 2024 v Bakuju v Azerbajdžanu.
Prva svetovna podnebna konferenca (WCC) je potekala februarja 1979 v Ženevi pod okriljem Svetovne meteorološke organizacije (WMO). Šlo je za znanstveno srečanje strokovnjakov, ki so spoznali, da se je globalno podnebje z leti spremenilo, in raziskovali posledice tega za človeštvo. V svoji deklaraciji je pozval narode, naj izboljšajo poznavanje podnebja in preprečijo kakršne koli negativne spremembe podnebja, ki jih povzroči človek. Prvi WCC je med drugim privedel do ustanovitve strokovne skupine za podnebne spremembe.
Medvladni odbor za podnebne spremembe (IPCC) sta novembra 1988 ustanovila Svetovna meteorološka organizacija (WMO) in Okoljski program Združenih narodov (UNEP) za oceno znanosti, povezane s podnebnimi spremembami. Zaprošeno je bilo za oceno stanja obstoječega znanja o podnebnem sistemu in podnebnih spremembah; okoljski, gospodarski in družbeni vplivi podnebnih sprememb; in možne strategije odzivanja. V svojem prvem ocenjevalnem poročilu, objavljenem novembra 1990, je IPCC ugotovil, da so se toplogredni plini v ozračju znatno povečali zaradi človeških dejavnosti, zato je druga svetovna podnebna konferenca in poziv k globalni pogodbi o podnebnih spremembah.
Druga svetovna podnebna konferenca (WCC) je potekala oktobra in novembra 1990 v Ženevi. Strokovnjaki so poudarili tveganje podnebnih sprememb, vendar so bili razočarani nad pomanjkanjem visoke stopnje zavezanosti v ministrski izjavi. Kljub temu je napredovala s predlagano globalno pogodbo.
11. decembra 1990 je Generalna skupščina ZN ustanovila Medvladni pogajalski odbor (INC) za okvirno konvencijo o podnebnih spremembah in pogajanja so se začela. Maja 1992 je Okvirna konvencija Združenih narodov o podnebnih spremembah (UNFCCC) je bil sprejet na sedežu ZN. Junija 1992 je bila UNFCCC odprta za podpis na vrhu o Zemlji v Riu. 21. marca 1994 je začela veljati UNFCCC kot mednarodna pogodba za omejevanje izpustov toplogrednih plinov in prilagajanje podnebnim spremembam. To temelji na načelu skupne, vendar diferencirane odgovornosti in ustreznih zmogljivosti (CBDR-RC), kar pomeni, da imajo posamezne države različne zmogljivosti in različne odgovornosti ter različne zaveze pri obravnavanju podnebnih sprememb.
UNFCCC je temeljna pogodba, ki zagotavlja podlago za pogajanja in dogovore na podlagi nacionalnih okoliščin. 197 držav je podpisalo in ratificiralo to pogodbo; vsaka je znana kot „pogodbenica“ okvirne konvencije. Države so razdeljene v tri skupine na podlagi različnih zavez – pogodbenice iz Priloge I (industrijalizirane države OECD in gospodarstva v tranziciji v Evropi), pogodbenice iz Priloge II (države OECD iz Priloge I) in pogodbenice, ki niso vključene v Prilogo I (države v razvoju). . Pogodbenice iz Priloge II zagotavljajo finančna sredstva in podporo pogodbenicam, ki niso vključene v Prilogo I (tj. državam v razvoju), da izvajajo dejavnosti za zmanjšanje emisij.
Države (ali pogodbenice UNFCCC) se sestanejo vsako leto na Konferenca pogodbenic (COP) za pogajanja o večstranskih odzivih na podnebne spremembe. "Konference pogodbenic (COP)", ki potekajo vsako leto, se popularno imenujejo tudi "konference Združenih narodov o podnebnih spremembah".
Prva konferenca pogodbenic (COP 1) je potekala aprila 1995 v Berlinu, kjer je bilo ugotovljeno, da so zaveze pogodbenic v konvenciji „neustrezne“ za izpolnjevanje ciljev, zato je bil med COP3 sprejet dogovor o zmanjšanju emisij toplogrednih plinov. v Kjotu 11. decembra 1997. Popularno imenovan Kjotski protokolje bila to prva pogodba o zmanjšanju emisij toplogrednih plinov na svetu, namenjena preprečevanju nevarnih antropogenih posegov v podnebni sistem. To je razvite države zavezalo k zmanjšanju izpustov. Njegova prva zaveza se je končala leta 2012. Drugo ciljno obdobje je bilo dogovorjeno med COP18 leta 2012 v Dohi, ki je podaljšalo sporazum do leta 2020.
Pariški sporazum je morda doslej najobsežnejša odločitev svetovne skupnosti 195 za boj proti podnebnim spremembam v smeri nizkoogljične, odporne in trajnostne prihodnosti. Sprejet je bil 12. decembra 2015 med zasedanjem COP 21 v francoski prestolnici. To je začrtalo obsežen potek, ki veliko presega zmanjšanje emisij toplogrednih plinov in zajema blažitev podnebnih sprememb, prilagajanje in podnebno financiranje.
Tabela: Sporazum Paris
| 1. Temperaturni cilji: Zadržati zvišanje svetovne povprečne temperature pod 2 °C nad predindustrijskimi ravnmi in si prizadevati za omejitev zvišanja temperature na 1.5 °C nad predindustrijskimi ravnmi (člen 2) |
| 2. Zaveze strank: Odzvati se na podnebne spremembe kot »nacionalno določene prispevke« (3. člen) Čim prej doseči globalne najvišje vrednosti emisij toplogrednih plinov za doseganje temperaturnih ciljev (4. člen) Vključiti se v pristope sodelovanja z uporabo mednarodno prenesenih rezultatov ublažitve za nacionalno določene prispevke (6. člen) |
| 3. Prilagajanje in trajnostni razvoj: Izboljšati sposobnost prilagajanja, okrepiti odpornost in zmanjšati občutljivost na podnebne spremembe v smeri trajnostnega razvoja (člen 7) Priznati pomen preprečevanja, zmanjševanja in obravnavanja izgube in škode zaradi neugodnih učinkov podnebnih sprememb ter vlogo trajnostnega razvoja pri zmanjševanju škodljivih tveganj (8. člen) |
| 4. Mobilizacija podnebnega financiranja s strani razvitih držav: Zagotoviti finančna sredstva za pomoč državam v razvoju v zvezi z blažitvijo in prilagajanjem (člen 9) |
| 5. Izobraževanje in ozaveščanje: Izboljšati izobraževanje o podnebnih spremembah, usposabljanje, ozaveščenost javnosti, sodelovanje javnosti in dostop javnosti do informacij (člen 12) |
Od februarja 2023 je 195 držav podpisnic Pariškega sporazuma. ZDA so se leta 2020 umaknile iz sporazuma, a so se mu leta 2021 znova pridružile.
Pomen cilja Pariškega sporazuma o omejitvi globalnega segrevanja na 1.5 °C nad predindustrijsko ravnjo do leta 2050 je IPCC oktobra 2018 potrdil kot imperativ za preprečitev pogostejših in hujših suš, poplav in neviht ter drugih najhujših vplivov podnebja sprememba.
Da bi omejili globalno segrevanje na 1.5 °C, morajo emisije toplogrednih plinov doseči vrh pred letom 2025 in se prepoloviti do leta 2030. ocenjevanje (o skupnem napredku pri uresničevanju podnebnih ciljev Pariškega sporazuma iz leta 2015), ki je bilo predstavljeno na COP28 v Dubaju leta 2023, je razkrilo, da svet ni na dobri poti, da do konca tega stoletja omeji dvig temperature na 1.5 °C. Prehod ni dovolj hiter, da bi dosegli 43-odstotno zmanjšanje emisij toplogrednih plinov do leta 2030, kar bi lahko omejilo globalno segrevanje v okviru trenutnih ambicij. Zato je COP 28 pozval k popolnemu prehodu s fosilnih goriv na neto ničelne emisije do leta 2050 s potrojitvijo zmogljivosti obnovljivih virov energije, podvojitvijo izboljšav energetske učinkovitosti do leta 2030, postopno opustitvijo nezmanjšane energije iz premoga, postopno opustitvijo neučinkovitih subvencij za fosilna goriva in s sprejetjem drugih ukrepov, ki odganjajo prehod od fosilnih goriv v energetskih sistemih in tako uvedejo začetek konca doba fosilnih goriv.
COP28 je uvedel globalni podnebni finančni okvir za financiranje novega podnebnega gospodarstva, hkrati pa zagotavljal, da je podnebno financiranje na voljo, cenovno dostopno in dostopno. Izjava COP28 o globalnem podnebnem finančnem okviru bi moral zbližati globalni sever in globalni jug, pri tem pa temeljiti na zagonu, ki so ga ustvarile obstoječe pobude.
Dve osrednji temi COP28, tj. zmanjšanje emisij ogljika in podnebno financiranje je glasno odmevalo tudi na nedavno zaključenem COP29.
COP29 je potekal v Bakuju v Azerbajdžanu od 11. novembra 2024 in naj bi se zaključil 22. novembra 2024, vendar je bilo zasedanje podaljšano za približno 33 ur na 24. november 2024, da bi pogajalcem omogočili dodaten čas za pomoč pri doseganju soglasja. Pri cilju »popolnega prehoda s fosilnih goriv na neto ničelne emisije do leta 2050, da bi omejili globalno segrevanje na 1.5 °C do konca tega stoletja« (morda zaradi navzkrižja interesov, saj je Azerbajdžan glavni proizvajalec surove nafte in zemeljskega plina).
Ne glede na to bi lahko dosegli prelomni dogovor o potrojitvi podnebnega financiranja državam v razvoju s prejšnjega cilja 100 milijard USD na leto na 300 milijard USD do leta 2035. To je trikratno povečanje, vendar veliko manj od ocenjenih finančnih potreb za soočiti s podnebnimi izzivi. Vendar pa je obstajal dogovor o "zagotovitvi prizadevanj vseh akterjev za sodelovanje pri povečanju financiranja držav v razvoju, iz javnih in zasebnih virov do zneska 1.3 bilijona USD na leto do leta 2035", vendar podnebno financiranje ostaja sporna točka med severom in jug. Uspeh zmanjšanja emisij in blažitve podnebnih sprememb bi bil v veliki meri odvisen od tega, ali bo na voljo sklad v višini trilijonov dolarjev za podporo pogodbenicam, ki niso vključene v Prilogo I (tj. državam v razvoju).
***
Reference:
- WMO 1979. Deklaracija svetovne podnebne konference. Na voljo na https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. Časovnica. Na voljo na https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. Kaj so stranke in nepogodbene zainteresirane strani? Na voljo na https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. Kaj je Okvirna konvencija ZN o spremembi podnebja (UNFCCC)? Na voljo na https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. Kjotski protokol – cilji za prvo ciljno obdobje. Na voljo na https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Kaj je pariški sporazum? Na voljo na https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Preboj v Bakuju prinaša 1.3 trilijona dolarjev »Baku Finance Goal«. Objavljeno 24. novembra 2024. Na voljo na https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. Novice – Podnebna konferenca ZN COP29 se je strinjala s potrojnim financiranjem držav v razvoju za zaščito življenj in sredstev za preživetje. Objavljeno 24. novembra 2024. Na voljo na https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
